人民时评：推动养老服务高质量发展

【/h/】规定养老机构不仅要提供生活护理服务，还要提供护理服务；进一步完善养老机构设立备案制度的操作程序；允许公共养老机构由社会力量运营和管理...民政部近日发布新修订的《养老机构管理办法》，将于11月1日起施行。修订后的《办法》从养老机构的功能定位到申报程序、运营管理、服务标准等方面规范了养老机构服务中存在的问题，有助于促进机构养老服务的优质发展。

养老是一项重要的民生工作。中国60岁以上的老年人有2.5亿。随着家庭规模的缩小，社会养老的重要性日益突出，对机构养老的需求也越来越大。数据显示，目前中国有4万多家养老机构，容纳210多万老年人。入住养老机构越来越成为养老的重要方式。《办法》的实施将进一步打破养老服务发展的壁垒，完善市场机制，不断完善以家庭为基础、社区为支撑、机构为补充、医疗为结合的养老服务体系。

【/h/】目前各地养老机构数量增长迅速，但也存在供给不足、质量低下、管理不规范等问题，与人们的养老需求不匹配。对此，《办法》鼓励社会资本进入，探索提高质量、提高效率的商业模式，使其更适合人们的需求。根据规定，政府投资的养老机构可以委托管理、租赁等方式，交由社会力量经营管理。特别值得期待的是，《办法》增加了养老机构的护理服务，推进了入院评估和分级护理的服务模式，规定养老机构可以通过设立医疗机构或与周边医疗机构合作等方式为老年人提供医疗服务。这些规定立足实际需求和发展现状，增加服务供给，体现了加快养老机构发展的有力指导。

全面提升老年人幸福感，提高老年人生活质量，创新养老服务方式。根据一些调查，老年人最需要的服务是医疗和精神安慰。这与我国很多老年人带病生活，多种疾病并存有关，也与家庭规模越来越小，空巢老人越来越多有关。近年来，国家出台了医疗与护理相结合的文件，鼓励和支持医疗护理机构的发展；加快护理产业发展，培养大批专业护理人才；长期护理保险试点逐步推进，带动康复护理行业快速发展；丰富机构养老服务，提升养老机构的专业性等等。这些内容都体现在这次颁布的《办法》中。此外，根据规定，养老机构还可以经营社区养老服务设施，提供居家养老服务。预计高质量的养老金服务将惠及家庭和社区中的老年人。

养老服务关系到每个人和每个家庭。作为老年人口最多的国家，面对日益增长的机构养老需求，需要各方形成合力，探索出一条适合中国国情、最大限度满足人民养老需求的道路。希望随着政策的实施，推动养老机构的服务更加规范，养老服务质量全面提高，让每一位老人都能拥有高质量的幸福生活。

人民日报(2020年10月20日05版)